Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.04.2023/Pykälä 141

Kunnanhallitus 11.08.2022 § 263 

Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto on toiminut Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän alaisuudessa 1.1.2013 alkaen. Valtiollinen soteuudistusratkaisu hajottaa kuitenkin isäntäorganisaation, ja ympäristöterveydenhuollolle on löydettävä uusi organisaatioratkaisu 1.1.2023 alkaen. Ympäristönsuojelun viranomaistehtävät ovat tulleet mukaan organisaatioon myöhemmin, Kemijärven, Savukosken ja Pelkosenniemen osalta 1.1.2016 ja Sallan osalta 1.1.2019.

Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) tuli voimaan 15.6.2009. Lain mukaan kunnassa tai kunnan yhteistoiminta-alueella tulee olla käytettävissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit, joilla ympäristöterveydenhuollon palvelut järjestetään. Yleissäännökset kuntien yhteistoiminnasta ovat kuntalaissa (410/2015). Kunnan ja kuntayhtymän henkilöstön asemasta säädetään yhteistoimintalain (1333/2021) 16 §:ssä (muutosneuvotteluvelvoite).

Parlamentaarisesti on linjattu, että ympäristöterveydenhuolto siirtyy hyvinvointialueille vuonna 2026. Tuolloin ympäristönsuojelu viimeistään jäisi nykyisestä organisaatiosta pois, sillä sen on linjattu jäävän tämänhetkisen tiedon mukaan kuntiin.

Pelkosenniemen-Savukosken kuntayhtymän ympäristölautakunta on päättänyt 21.6.2022 § 30:

1. hyväksyä liitteenä 1 olevan Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon uuden yhteistoimintasopimuksen, ja liitteenä 2 olevan sopimuksen Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken ympäristönsuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta;
2. esittää jäsenkuntien (Pelkosenniemi ja Savukoski) ja osajäsenkuntien (Kemijärvi ja Salla) valtuustoille, että ne hyväksyvät oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023;
3. esittää jäsenkuntien ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät Kemijärven kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavalle ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (297/2021), eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), tupakkalaki (549/2016) sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d §), ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;             
4. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät kuntien lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, siten kuin ne on määritelty Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6, Kemijärven kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle, ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;
5. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Kemijärven vastuukunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden  myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a,b,c,d), sekä ympäristönsuojelun osalta siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 7 määritellään;
6. todeta, että neuvotteluja yhteistoiminnasta Posion kunnan ja Arktisen Lapin ympäristönsuojelun kanssa voidaan jatkaa lakisääteisten toimintojen turvaamiseksi alueella.
7. esittää jäsen- ja osakaskuntien valtuustoille ympäristöntarkastajien määrän lisäämistä 3,5 henkilötyövuoteen.

Viranhaltijatasolla vaihtoehdoista on käyty neuvotteluja Itä-Lapin kuntajohtajien ja ympäristöterveydenhuollon kesken sekä Arktisen Lapin ympäristönsuojelun kanssa. Yhteistoimintaneuvottelun henkilöstön kanssa on päätetty aloittaa 21.6.2022.

Esityslistan liitteenä on ympäristölautakunnan pöytäkirjanote 21.6.2022 § 30 sekä esitykset yhteistoimintasopimuksesta, sopimuksesta ympäristönsuojelusta ja tulevaan vastuukuntaan perustettavista viroista ja toimista.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1. hyväksyä omalta osaltaan liitteenä 1 olevan Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon uuden yhteistoimintasopimuksen, ja liitteenä 2 olevan sopimuksen Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken ympäristönsuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta;
2. esittää edelleen valtuustolle, että se hyväksyy oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023;
3. esittää valtuustolle, että se siirtää Kemijärven kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavalle ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (297/2021), eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), tupakkalaki (549/2016) sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d §), ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;             
4. esittää valtuustolle, että se siirtää kunnan lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, siten kuin ne on määritelty Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6, Kemijärven kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle, ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;
5. esittää valtuustolle, että se antaa Kemijärven vastuukunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden  myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a,b,c,d), sekä ympäristönsuojelun osalta siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 7 määritellään;
6. merkitä tiedoksi, että neuvotteluja yhteistoiminnasta Posion kunnan ja Arktisen Lapin ympäristönsuojelun kanssa voidaan jatkaa lakisääteisten toimintojen turvaamiseksi alueella.
7. merkitä tiedoksi, että ympäristölautakunta esittää ympäristöntarkastajien määrän lisäämistä 3,5 henkilötyövuoteen
8. allekirjoittaa pykälän kokouksessa.

Käsittely

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin 

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle 18.8. (kohdat 2 - 5)

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanvaltuusto 18.08.2022 § 56 

---

Kvalt 18.8.2022

Kunnanhallituksen esitys Valtuusto päättää
1. hyväksyä oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023;
2. siirtää Kemijärven kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavalle ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (297/2021), eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), tupakkalaki (549/2016) sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d §), ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;             
3. siirtää kunnan lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, siten kuin ne on määritelty Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6, Kemijärven kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle, ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;
4. antaa Kemijärven vastuukunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden  myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a,b,c,d), sekä ympäristönsuojelun osalta siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 7 määritellään

Käsittely Piia Taipola saapui ja Antero Hildén poistui kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyä klo 18:11.

Pekka Nyman esitti, että lisätään seuraava kohta
5. Esittää Kemijärven kaupungille ympäristösuojeluviranomaisten määräksi 3,5 HTV.
Christian Sirviö, Piia Taipola ja Jouko Viitamäki kannattivat Pekka Nymanin esitystä.

Kati Nenonen esitti asian palauttamista valmisteluun.
Piia Taipola kannatti Kati Nenosen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esitys palauttaa asia valmisteluun, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoesitys siten, että asian käsittelyn jatkaminen on JAA ja Kati Nenosen esitys on EI.

 Suoritettiin nimenhuutoäänestys.

 Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen:

 Annettu yhteensä 13 ääntä

 JAA 4

 EI 9

 Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston päätökseksi tulee Kati Nenosen esitys

Päätös Asia päätettiin palauttaa valmisteluun. 

Tiedoksi Kemijärvi, Savukoski, Salla, PelSavu

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus 08.09.2022 § 309 

---

Kh 8.9.2022

Ympäristöterveyslautakunta on käsitellyt ympäristönsuojelun resurssitarvetta kokouksessaan 1.9.2022 § 46.

Lautakunta kävi perusteellisen keskustelun ympäristönsuojelun resurssitarpeesta huomioiden Lapin maakunnan kuntien sekä valtakunnallisen tilanteen ja edelleen talouden realiteetit. Ympäristölautakunnan päätöksessä on esitetty resurssitilanne ja -tarve, eikä päätös anna aihetta henkilömäärän nostoesitykselle ympäristönsuojeluun nykytilanteessa.

Ympäristölautakunnan pöytäkirjanote on esityslistan oheismateriaalina.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Vs. kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että
valtuusto päättää
1. hyväksyä oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023;
2. siirtää Kemijärven kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavalle ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (297/2021), eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), tupakkalaki (549/2016) sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d §), ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;             
3. siirtää kunnan lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, siten kuin ne on määritelty Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6, Kemijärven kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle, ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;
4. antaa Kemijärven vastuukunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden  myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a,b,c,d), sekä ympäristönsuojelun osalta siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 7 määritellään

Käsittely

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä vs. kunnanjohtajan esityksen.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle 15.9.2022

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanvaltuusto 15.09.2022 § 67 

---

Kvalt 15.9.2022

Kunnanhallituksen esitys Valtuusto päättää
1. hyväksyä oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023;
2. siirtää Kemijärven kaupunginhallituksen alaisuuteen perustettavalle ympäristöterveyslautakunnalle terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset kunnalle kuuluvat tehtävät (terveydensuojelulaki (763/1994), elintarvikelaki (297/2021), eläinlääkintähuoltolaki (765/2009), tupakkalaki (549/2016) sekä lääkelaissa (395/1987) mainitut nikotiinivalmisteiden myyntilupia koskevat kunnan tehtävät (54 a, b, c, d §), ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;             
3. siirtää kunnan lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, siten kuin ne on määritelty Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 6, Kemijärven kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle, ja muuttavat hallintosääntöjään tältä osin;
4. antaa Kemijärven vastuukunnan ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyissä ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön mukaisissa kunnalle kuuluvissa viranomaistehtävissä sekä lääkelaissa (395/1987) mainituissa nikotiinivalmisteiden  myyntilupia koskevissa kunnan tehtävissä (54 a,b,c,d), sekä ympäristönsuojelun osalta siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) § 7 määritellään

Käsittely Pekka Nyman esitti, että lisätään seuraava kohta
5. Esittää Kemijärven kaupungille ympäristösuojeluviranomaisten määräksi 3,5 HTV.
Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. 

Tiedoksi Kemijärvi, Savukoski, Salla, PelSavu

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus 13.04.2023 § 141  

66/00.01.01/2022  

---

Kh 13.4.2023

Kunnanhallitus on päättänyt 11.8.2023 § 263 hyväksyä omalta osaltaan liitteenä (1) olevan Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon uuden yhteistoimintasopimuksen, ja liitteenä (2) olevan sopimuksen Kemijärven, Pelkosenniemen, Sallan ja Savukosken ympäristönsuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta. Kunnanhallitus on päättänyt esittää edelleen valtuustolle, että se hyväksyy oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023. Liitenumerointi 1-2 liittyy ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirjanotteeseen.

Valtuusto on päättänyt 15.09.2022 § 67 hyväksyä oheiset ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimukset kustannusjakoperiaatteineen siten, että Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue siirtyy Kemijärven vastuukunnan alaisuuteen 1.1.2023.

Valtuuston esityslistan liitteeksi tarkoitettu yhteistoimintasopimus (Sopimus ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminnasta) on jäänyt epähuomiossa julkaisematta ja on nyt liitetty uudelleen tämän esityslistan liitteeksi.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) vahvistaa, että Pelkosenniemen kunta hyväksyy sopimuksen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminnasta esityslistan liitteen mukaisena
2) lähettää sopimuksen valtuustolle tiedoksi
3) allekirjoittaa pykälän kokouksessa

Käsittely 

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle 20.4.2023

 Ympäristöterveyslautakunta / kirjaamo@kemijarvi.fi

Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.