Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 20.09.2024/Pykälä 77

Kunnanvaltuusto 20.09.2024 § 77  

83/02.08.00/2023  

Kunnanhallituksen esitys Valtuusto päättää
1) hyväksyä hankintastrategian liitteen mukaisena
2) merkitä tiedoksi päivitetyn hankintaohjeen

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Käsittely

Perustelut

Esityslistan liitteenä on päivitetty hankintaohje sekä hankintastrategia.

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus 12.09.2024 § 323 

Päätösesitys Kunnanhallitus:
1) päättää esittää hankintastrategiaa kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi
2) hyväksyy hankintaohjeen ja lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle
3) tarkistaa pykälän kokouksessa

Päätös Kunnanhallitus:
1) päätti sallia tekniset korjaukset hankintaohjeeseen
2) lisätä hankintaohjeen sivulle 7 tekstin "sidosyksikköä käytettäessä tulee välttää epätervettä kilpailua"
3) päätti esittää hankintastrategian  kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi
4) hyväksyi hankintaohjeen ja päätti lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle
5) tarkasti pykälän kokouksessa

Käsittely Elinvoimajohtaja selosti asiaa keskeytetyn kokousen aikana.

 Markku Kankaanranta esitti, että tekniset korjaukset tehdään ja sivu 7 toisen kappaleen jälkeen lisätään "sidosyksikköä käytettäessä tulee välttää epätervettä kilpailua"

 Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Perustelut

Hankintaohje (Kh 4.6.2020 § 130) on päivitetty kesän 2024 aikana. Samassa yhteydessä on havaittu tarve päivittää hankintastrategia. Hankintaohjeen päivittämiseksi kunnanhallituksen aiemmin nimeämä työryhmä on kokoontunut kertaalleen. Lisäksi asiaa on käsitelty johtoryhmässä ja hankintoja valmistelevilta työntekijöiltä on pyydetty näkemyksiä ohjeeseen.

Hankintastrategiaa on päivitetty niin, että se huomioi kuntastrategian painopisteet mm. kestävyydestä ja avoimuudesta, hyvinvointialueen jälkeen pienentyneen organisaation koon ja myös kannustaa hankintamenettelyiden ja laatukriteerien kehittämiseen. Hankintastrategia muutosesityksineen on esityslistan liitteenä.

Hankintaohjeen peruspohja on pysynyt samana, mutta pienhankinta- ja hankintaohje on sulautettu yhteen asiakirjaan. Lainsäädännöllinen ja hallintosäännöllinen ajantasaisuus on tarkistettu. Hankintalain alittavien pienhankintojen rajoja on tarkistettu ylöspäin suhteessa yleiseen kustannustason nousuun. Hankintavaltuuksia koskevat rajat on vastaavalla tavalla tarkastettu. Hankintaohjeeseen on lisätty ohjeistusta hankintojen laadullista kehittymistä tukemaan. Lisäksi yritysvaikutusten arviointia on selkeytetty niin, että vaikutuksien arviointi edistäisi hankintojen avoimuutta ja pienten yritysten mahdollisuuksia osallistua tarjouskilpailuihin, mutta ei aiheuttaisi ylimääräistä hallinnollista työtä. Päivitetty ohje on esityslistan liitteenä.

Päivitetty hankintaohje käydään läpi hankintoja valmistelevien ja tekevien työntekijöiden kanssa syksyn aikana.

Valmistelija Elinvoimajohtaja Sari Niemi

Esittelijä vs. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle

 Henkilökunta

Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.

Kunnanhallitus 31.03.2023    

Kunnan hankintoja ohjaavat hankintalaki ja hankintaohjeet. Kunnan hankintapolitiikka on vahvistettu (kvalt 27.10.2019 § 46), ja sitä tukemaan on laadittu hankintaohjeet (Kh 4.6.2020 § 130), jotka sisältävät toimintaohjeet myös pienhankintojen tekemiseen. Hankintojen johtamisvastuu selkiytettiin vuonna 2020 hallintosääntöön.

Vuosina 2022 - 2023 on kunnassa havaittu puutteita hankintaosaamisessa. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa muun muassa 16.2.2023 § 53,  2.3.2023 § 74, 16.3.2023 § 89 ja 16.3.2023 § 102). Edellä kuvattujen haasteiden vuoksi on perusteltua tarkistaa kunnan hankintaohje vastaamaan nykyistä organisaatiota ja siihen liittyviä hankintojen rooleja ja vastuita. Ohjeen päivityksen jälkeen tulee henkilökunnan hankintaosaamista vahvistaa suunnitelmallisesti.

Hankintaohjeen päivityksessä tulee ottaa huomioon hankintapolitiikan lisäksi kunnan tavoiteasetannassa ja toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset, kuten Pelkosenniemen kuntastrategia 2022 - 2030, kunnan ilmastosuunnitelma ja kansallinen hankintaohjelma. Myös hankintapolitiikan ajantasaisuus tulee arvioida ja valmistella se tarvittaessa uudelleen valtuuston päätettäväksi.

Voimassa olevan hallintosäännön mukaan hankintojen johtamisesta vastaa elinvoimajohtaja.

Esityslistan oheismateriaalina on voimassa oleva hankintaohje, joka tulee päivittää.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) käynnistää hankintaohjeen päivityksen
2) nimetä tehtävään työryhmän

Käsittely

Päätös  

Tiedoksi Elinvoimajohtaja

 Nimetyt henkilöt

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 04.04.2023 § 116 

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) käynnistää hankintaohjeen päivityksen
2) nimetä tehtävään työryhmän 

Käsittely Pekka Arvola esitti, että hankintaohjeen päivitys tehdään vasta elinvoimapalveluiden osaamiskartoituksen loppuun saattamisen jälkeen.
Tarja Kallio kannatti esitystä.

Päätös  Kunnanhallitus päätti 
1) että hankintaohjeen päivitys tehdään elinvoimapalveluiden osaamiskartoituksen loppuun saattamisen jälkeen.
2) nimetä työryhmään Sari Niemen, Markku Kankaanrannan, Sirpa Koskenlaineen, Päivi Vauhkosen ja Kati Nenosen.

Tiedoksi Elinvoimajohtaja

 Nimetyt henkilöt

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.