Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 14.11.2024/Pykälä 34

Tarkltk 14.11.2024 § 34  

12/02.02.02/2024  

Päätösesitys Merkitään tiedoksi saatu vastine arviointikertomukseen 2023

Päätös Päätettiin esityksen mukaisesti.

Käsittely

Perustelut

Esittelijä  Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Aikaisemmat käsittelyt:

Kunnanvaltuusto 20.09.2024 § 75 

Päätösesitys Valtuusto merkitsee tiedoksi kunnanhallituksen lausunnon arviointikertomukseen liitteen mukaisena.

Päätös Merkittiin tiedoksi.

Käsittely

Perustelut

Esityslistan liitteenä on kunnanhallituksen lausunto arviointikertomukseen.

Tiedoksi Tarkastuslautakunta

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 03.09.2024 § 299 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää 
1) merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen 
2) antaa lausuntonsa arviointikertomukseen valtuustolle esityslistan liitteen mukaisena

Päätös Muutettu päätösehdostus hyväksyttiin

Käsittely Markku Kankaanranta esitti muutosta arviointikertomukseen:

Kohtaan henkilöresurssit korvataan kursorilla kirjattu vastaus (sivu 4) seuraavasti

Kunnanhallitus toteaa, että henkilövalintojen ja -nimitysten jälkeen/seurauksena valitukset jonkin verran lisääntyivät, eivät alkaneet. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että valtuusto on tehnyt henkilövalinnat toimielimiin kuntalain säädösten mukaisesti selkeillä enemmistöpäätöksillä.

Kunnanhallitus toteaa, että joulukuussa 2023 tehty hallintosääntömuutos käsitti etupäässä elinvoimatoimialan pilkkomiseen elinvoimatoimialaan ja tekniseen toimialaan tavoitteena nimenomaan kuormituksen helpottaminen elinvoimatoimialalla. Lisäksi kuormituksen helpottamiseksi tekniseen toimialaan perustettiin teknisen johtajan ja maankäyttöinsinöörin virka. Hallintosääntömuutos ei muuttanut laajan henkilöstön tehtävänkuvia.

Keväällä tehdyssä työhyvinvointikyselyssä ehdotetaan työn organisoinnin selkeyttämistä, mikä voi hyvinkin edellyttää jälleen hallintosääntömuutosta. Tavoitteena on paremminkin työn kuormittavuuden helpottaminen. Kunnanhallitus tulee kiinnittämään erityistä huomioita henkilöstön jaksamiseen huomioiden tehty työhyvinvointiselvitys. Kunnanhallitus yhtyy tarkastuslautakunnan näkemykseen siitä, että poislähtevälle henkilökunnalle on järjestettävä lähtökeskustelu.

 Kohta 5. Kunnan talouden arviointi (sivu 6)

 Tarkastuslautakunta:

 Lisätään aiemmassa lausunnossa ollut tarkastuslautakunnan kappale:

Tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan organisaatiomuutos elinvoimapalveluksi on ollut osaltaan kesken. Rakennustarkastaja on toiminut 80 % Pelkosenniemelle ja hänellä on ollut esim. kiinteistömiesten esimiestehtäviä ja rakennuslautakunnan esittelijän vastuu, joten kädet ovat valmiiksi täynnä. Lisäksi elinkeinokoordinaattori on jäänyt pois vuoden 23 aikana.

Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan osaamiseen liittyvät ongelmat ovat ilmeiset, kun tulee uusia henkilöitä ja tehdään merkittäviä muutoksia toimintatapoihin ja rakenteisiin. Nämä henkilöstöongelmat ovat olleet päättäjien tiedossa vuoden aikana ja varhaisen puuttumisen mallia ei ole otettu käyttöön silloin, kuin sillä olisi vielä ollut merkitystä.

 Korvataan sivulla 6 oleva kunnanhallituksen vastaus seuraavasti

 Kunnanhallitus:

Kunnanhallitus yhtyy tarkastuslautakunnan käsitykseen, että organisaatiomuutos elinvoimapalveluihin oli osaltaan kesken, koska hallintosääntöä uudistettiin vuoden 23 lopulla. Rekrytointivaikeudet osaltaan vaikuttivat henkilöstön kuormitukseen, ja siksi oli myös tarve muuttaa hallintosääntöä. Pienissä kunnissa on yleistä, että rakennustarkastaja hoitaa myös muita teknisen toimialan tehtäviä, koska lupamäärät eivät edellytä täysiaikaista rakennustarkastajaa.

Työkyvyn varhaisen tuen toimenpiteillä pyritään tukemaan työkykyä ja ehkäisemään työkyvyttömyyttä. Toimenpiteet sovitaan ja käsitellään työpaikan yhteistoiminnassa ja sitä toteutetaan yhteistyössä. Varhainen puuttuminen ei liity osaamisen ja perehdyttämisen toimiin, kun tulee uusia henkilöitä tai kun tehdään muutoksia toimintatapoihin ja rakenteisiin

Kunnanhallitus tulee vastaisuudessa kiinnittämään erityistä huomiota työelämän laatuun ja tuloksellisuuteen, jotta se vastaisi paremmin palvelun käyttäjien ja kuntalaisten tarpeita huomioiden kuitenkin talouden realiteetit.

 Etätyötä koskevassa osiossa lisätään vielä

 Lisätään sivulle 7 koskien etätyöohjetta:

 Etätyöohje päivitetään kuluvan vuoden aikana

 Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Esittelijä vs. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.

Kunnanhallitus 29.08.2024 § 302 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää 
1) merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen 
2) antaa lausuntonsa arviointikertomukseen valtuustolle esityslistan liitteen mukaisena

Päätös  

Käsittely Asia käsiteltiin 29.8.2024 kokouksessa.

 Pykälän käsittely keskeytettiin 29.8.2024

Perustelut

Kunnanhallituksen lausuntoa arviointikertomukseen on tarkennettu kunnanhallituksessa käydyn keskustelun pohjalta. Päivitetty esitys lausunnoksi on esityslistan liitteenä.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi Valtuuston esityslistalle

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 08.08.2024 § 267 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen
2) antaa lausuntonsa arviointikertomukseen valtuustolle esityslistan liitteen mukaisena

Päätös Pykälä palautettiin valmisteluun.

Käsittely Markku Kankaanranta esitti, että pykälä palautetaan valmisteluun. Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Perustelut

Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 §:n mukaan mm. arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Arviointihavainnot raportoidaan valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Tarkastuslautakunnan arvio on jälkikäteisarviointia siitä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Arviointikertomuksen vaikuttavuutta on pyritty lisäämään sillä, että kuntalain 121.5 §:n mukaan kunnanhallituksen tulee antaa valtuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen takia. Hallitus voi pyytää

alaisiltaan toimielimiltä selvitykset arviointikertomuksesta ja koota niistä kunnanhallituksen lausunnon.

Esityslistan liitteenä on esitys kunnanhallituksen lausunnoksi. Lausuntoon on pyydetty 7.6.2024 johtoryhmän jäsenten kannanotot, mikäli he katsovat asianosaisena tai muutoin aiheelliseksi esittää kannanottonsa arviointikertomuksen johdosta. Valmisteluaikataulu on ollut johtoryhmän tiedossa.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Tiedoksi 

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Aikaisemmat käsittelyt:

Kunnanvaltuusto 14.06.2024 § 48 

Tarkastuslautakunnan esitys 
Kunnanvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi.

Päätös Merkittiin tiedoksi.

Käsittely Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jouko Viitamäki selosti asiaa.

Perustelut Tarkastuslautakunnan allekirjoitettu arviointikertomus vuodelta 2023 on esityslistan liitteenä.

Tiedoksi Tilivelvolliset

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Tarkltk 03.06.2024 § 28 

Päätösesitys Tarkastuslautakunta työstää vuoden 2023 arviointikertomuksen loppuun, hyväksyy ja allekirjoittaa sen. Arviointikertomus liitetään pöytäkirjaan ja saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi.

Päätös Päätettiin esityksen mukaisesti. Tarkastuslautakunta pyytää vastineen kunnanhallitukselta ja lautakunnilta arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Käsittely

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Tiedoksi Valtuusto

Aikaisemmat käsittelyt:

Tarkltk 29.04.2024 § 23 

Päätösesitys Tarkastuslautakunta laatii ja allekirjoittaa arviointikertomuksen.

Päätös Tarkastuslautakunta ei allekirjoittanut arviointikertomusta vielä kokouksessaan, vaan arviointikertomus tullaan allekirjoittamaan sen jälkeen, kun tilintarkastuskertomus vuodelta 2023 on valmis. 

Valmistumisen jälkeen tarkastuslautakunta pyytää hallintokunnilta vastineen arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin syyskuuhun 2024 mennessä.               

Tiedoksi: kunnanvaltuusto 

Käsittely

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Tarkltk 14.02.2024 § 16 

Päätösesitys Tarkastuslautakunta keskustelee tilintarkastuksen ja arviointikertomuksen asioista

Päätös Päätettiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja laatii alustavan arviointikertomusrungon seuraavaan kokoukseen.

Käsittely

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja