Kunnanhallitus
Esityslista 01.12.2025/Asianro 406

Kunnanhallitus 01.12.2025     

182/14.01.00/2024  

Päätösesitys Kunnanhallitus:
1) Merkitsee tiedoksi Pelkosenniemen ja Kemijärven yhteisen Vitosverkosto -hankkeen rahoituspäätöksen
2) Päättää antaa luvan rekrytoida projektipäällikkö määräaikaiseen työsuhteeseen Vitosverkosto -hankkeeseen hankesuunnitelman ja sen kustannusarvion mukaisesti.

Päätös  

Käsittely 

Perustelut 

Vitosverkosto -mikro- ja pienyritysten osaamisen -hankkeelle on haettu rahoitusta kevään ESR-hausta Pelkosenniemen kunnanhallituksen 08.05.2025 § 146, Business Kemijärven hallituksen ja Kemijärven kaupunginhallituksen 19.05.2025 § 182 päätösten mukaisesti. Kunnat ovat päätöksillään hyväksyneet hankesuunnitelmaluonnoksen ja kuntien rahoitusosuudet.

Hanke on saanut myönteisen rahoituspäätöksen 8.10.2025. Hankkeen toteutusaluetta ovat Pelkosenniemi ja Kemijärvi, painotus VT5:n varrella sijaitsevissa mikro- ja pienyrityksissä. Hankkeen toteutusaika on hakemusvaiheessa ollut 1.9.2025 – 31.12.2026. Rahoittajan käsittelyaikataulusta ja täydennyspyynnöistä johtuen alkamis- ja päättymispäivää on siirretty niin, että hankkeen toteutusaika on 1.11.2025-31.3.2027. Muutoksella ei ole vaikutuksia hankkeen kokonaiskustannusarvioon. Projektihenkilöstö on budjetoitu 28.2.2027 asti.

 Hankkeen päätoteuttaja on Pelkosenniemen kunta ja osatoteuttaja Business Kemijärvi. Pelkosenniemen kunnan osalta kokonaiskustannusarvio on 107 606 euroa. Kustannuksiin sisältyy kokoaikaisen projektipäällikön palkkakustannukset ja yleiskustannukset 30 745 euroa (ns. flat rate 40%), jolla katetaan hankkeen ostopalvelut ja sisäiset kulut. EU:n  ja valtion osuus on 86 085 euroa ja kuntien osuus 21 521 euroa, josta kuntien sitoumusten mukaisesti Pelkosenniemen osuus 10 381 euroa. Hankkeeseen on suunniteltu 100% työajalla määräaikainen projektipäällikkö. Hankkeen Kemijärven osahankkeessa työskentelee lisäksi osa-aikainen projektikoordinaattori, joka vastaa toimenpiteistä Kemijärven osalta.

 Vitosverkosto -hankkeella vahvistetaan Pelkosenniemen ja Kemijärven alueen mikro- ja pienyritysten liiketoimintaosaamista, digitaalista näkyvyyttä ja lisätään alueellista yhteistyötä ja yritysten vertaisoppimista. Hankkeella myös etsitään uusia toimintatapoja työllisyyden hoitoon ja yritysten työvoimapulaan harvaan asutulla alueella tilanteessa, jossa työllisyyden hoito on siirtynyt kuntiin ja uuden työllisyysalueen toimintatavat vasta rakentuvat. Lisäksi kokeillaan paikallista työsuhteen alun tukimallia yritysten ja työttömien tai työtyöttömyysuhan alaisten yhteen saattamiseksi. Hankkeessa pyritään kohtauttamaan paikallisia tekijöitä ja yrityksiä. Vitosverkosto -mikro- ja pienyritysten osaamisen vahvistaminen -hankkeen toteutusaluetta ovat Pelkosenniemi ja Kemijärvi, painotus VT5:n varrella sijaitsevissa mikro- ja pienyrityksissä.

 Hankkeen tavoitteena on: 1) Mikro- ja pienyritysten liiketoiminta- ja markkinointiosaamisen kehittäminen ja 2) Harvaan asuttujen alueiden työllistämis- ja työvoimapotentiaalin tunnistaminen ja kohtauttaminen.

 Hankkeen keskeiset toimenpiteet ovat VT5:n varrelle sijoittuvien mikroyritysten liiketoiminta- ja markkinointiosaamisen kehittäminen sekä alueella olevan työvoimapotentiaalin kontaktointi ja työn alkuun auttaminen sekä lyhytkoulutukset. Hankkeessa tehdään yhteistyötä työllisyysalueen kanssa uusien, paikallisten toimintamallien löytämiseksi. Hankkeen valmisteluvaiheessa on ollut mukana pelkosenniemeläisiä yrityksiä ja Kemijärven yrittäjien kanssa on tehty yhteistyösopimus. Yrityksille osallistuminen on maksutonta.

 Hankkeella pyritään parantamaan harvaan asuttujen alueiden pienyritysten jatkuvuutta sekä työllisyystilannetta. Pienyritysten jatkuvuus alueella on tärkeää palveluiden saatavuuden ja alueen elinvoiman kannalta. Työllistämisellä on suoria kuntataloudellisia vaikutuksia, sillä työttömyydestä aiheutuvat kustannukset tulevat kuntien maksettavaksi.

 Projektipäällikön tehtäviin kuuluu koordinoida hankkeen toimenpiteitä ja yhteistyötä osatoteuttajan kanssa; huolehtia hankkeen toimenpiteiden toteutuksesta, hankinnoista, kohderyhmän tavoittamisesta ja koulutusten sekä muiden tilaisuuksien järjestelyistä osatoteuttajan kanssa; toimia ohjausryhmän esittelijänä ja valmistelijana. Projektipäällikkö tekee yhteistyötä työllisyysalueen kanssa huolehtien työttömien työhönsaattamisen kokeilusta. Projektipäälliköltä edellytetään kokemusta EU-hankkeiden hallinnoinnista, käytännön tasolla työllistämisestä ja mikroyritysten yritysneuvonnasta sekä markkinoinnista.

Kunnan hallintosäännön mukaan yli vuoden mittaiseen määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen ottamisesta päättää kunnanhallitus.

Hallintosäännön mukaan toimialajohtajat valitsevat alaisensa henkilökunnan esimiesten esityksestä pois lukien yksiköiden esimiehet. Toimialajohtajan tehtäviin kuuluu vahvistaa alaistensa viranhaltijoiden ja työntekijöiden toimenkuva.

Kunnanhallitus asettaa hankkeelle ohjausryhmän erillisellä päätöksellä hankkeen alkuvaiheessa.

Valmistelija Elinvoimajohtaja Sari Niemi

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi Elinvoimajohtaja

 Kemijärven kaupunki

 Business Kemijärvi

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 08.05.2025 § 146 

Päätösesitys Kunnanhallitus hyväksyy hankesuunnitelmaluonnoksen, kunnan rahoitusosuuden ja valtuuttaa elinvoimapalvelut viimeistelemään sen 5.6.2025 päättyvään hakuun mikäli myös Kemijärven kaupunki tekee asiassa myönteisen päätöksen.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin

Käsittely Elinvoimajohtaja selosti asiaa keskeytetyn kokouksen aikana

Perustelut

Kunnassa on käynnissä Leader-rahoitteinen Kirkonkylän ja valtatie 5:n varren yritysryhmähankkeen valmisteluhanke. Valmisteluhankkeessa on yhdessä alueen yritysten kanssa suunniteltu yhteisiä toimenpiteitä ja edellytyksiä yritysryhmähankkeeksi. Valmistelun aikana on tullut ilmeiseksi, että yrityksillä on kehittämistarpeita ja halu osallistua yhteiseen kehittämiseen, mutta yritysryhmähanke on rahoitusmuotona haasteellinen. Yritysryhmähanke edellyttäisi yrityksiltä isoja rahallisia sitoutumuksia eivätkä kaikki hankkeesta kiinnostuneet yritykset ole tukikelpoisilta toimialoilta. Hanke voi olla myös liian haavoittuva, jos siihen ei saada riittävästi yrityksiä mukaan. Valmistelun aikana on selvitetty myös muita rahoitusvaihtoehtoja, joiden pohjalta on valmisteltu hankesuunnitelma kohdettavaksi JTF- tai ESR-rahoitukseen. Työllisyyteen ja osaamiseen liittyvissä JTF-rahoituksen toimissa korostetaan elinkeinojen monipuolistamista, työllisyyden edistämistä ja osaamisen lisäämistä. 

Hankevalmistelussa on haettu isompaa alueellista kattavuutta niin, että hanke olisi Pelkosenniemen kunnan ja Kemijärven kaupungin yhteistyöhanke ja palvelisi molempien alueella, VT5 varrelle sijoittuvien mikro- ja pienyritysten kehittämistä. Hankesuunnitelman toimenpiteissä on huomioitu myös työllisyydenhoidon paikallisten mallien kehittäminen. Työllisyyspalvelut ovat siirtyneet kunnille, kuntien tulee löytää uusia toimintatapoja harvaan asuttujen alueiden työllisyyden hoitoon ja yritysten työvoimapulaan. Samalla vaikeasti työllistyvien palkkatukityöllistämisen supistuessa tai kokonaan loppuessa on tarpeen löytää toimintamalleja, joilla vaikeasti työllistyvät voivat päästä työelämään ja työnantajat saada itselleen sopivaa työvoimaa.

Vitosverkosto -mikro- ja pienyritysten liiketoimintaosaamisen vahvistaminen sekä osaajapotentiaalin tunnistaminen -hankkeen toteutusaika olisi 1.9.2025 – 31.12.2026. Hankkeen toteutusaluetta ovat Pelkosenniemi ja Kemijärvi, painotus VT5:n varrella sijaitsevissa mikro- ja pienyrityksissä.

Vitosverkosto -hankkeella:

-          vahvistetaan Pelkosenniemen ja Kemijärven alueen mikro- ja pienyritysten liiketoimintaosaamista, digitaalista näkyvyyttä ja lisätään alueellista yhteistyötä ja yritysten vertaisoppimista.

-          kokeillaan uusia toimintatapoja työllisyyden hoitoon harvaan asutulla alueella tilanteessa, jossa työllisyyden hoito on siirtynyt kuntiin ja uuden työllisyysalueen toimintatavat vasta rakentuvat.

Hankkeessa kohtautetaan maaseutu- ja matkailualan yrittäjiä ja paikallista työvoimaa. Lisäksi kokeillaan paikallista työsuhteen alun tukimallia vaikeasti työllistyvien ja yritysten yhteensaattamiseksi.

Pelkosenniemi toimisi hankkeen päähakijana ja Business Kemijärvi osatotettajana. Hankkeessa toimitaan yhteistyössä Pohjois- ja Itä-Lapin työllisyysalueen kanssa. Hankkeen alustava kustannusarvio on yhteensä 129 151€, josta EU:n valtion osuus 80% ja kuntien osuus 20%. Pelkosenniemen osuus budjetista on 107 626€ ja omarahoitus 10 332€, Kemijärven kaupungin osuus on 15 375€ ja omarahoitus 6 150€. Elinvoimapalveluiden talousarviossa on varaus uusiin hankkeisiin lähtemiseksi, josta kunnan tämän vuoden omarahoitus (2 583€) voidaan kattaa.

Kunnanhallitukselle toimitetaan sähköpostilla luonnos hankesuunnitelmasta, joka on salassa pidettävä (Julkisuuslaki § 24. mom. 17).

Valmistelija Elinvoimajohtaja Sari Niemi, 040 4809187
Elinkeinokoordinaattori Miia Taivalantti

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi Kemijärven kaupunki / Business Kemijärvi

 Elinvoimajohtaja

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.

Kunnanhallitus 03.09.2024 § 297 

 Asia käsiteltiin 29.8.2024

Kunnanhallitus 29.08.2024 § 296 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) hyväksyä perusteluteksissä esitetyn hankeidean
2) valtuuttaa elinvoimajohtajan hakemaan valmistelurahaa Pohjoisimman Lapin Leaderiltä
3) allekirjoittaa pykälän kokouksessa

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin ja pykälä allekirjoitettiin kokouksessa.

Käsittely Asia käsiteltiin 29.8.2024 kokouksessa.

Perustelut

Pelkosenniemen kunnan kirkonkylässä ja muissa valtatie 5:n (vt 5) varrella sijaittuvissa kylissä toimii useita yrityksiä ja palveluita. Viitostie on tärkeä arjen liikkumisen, huoltosuhteen ja teollisuuden kannalta, mutta myös matkailulle. Alueen halki kulkee mm. pyörämatkailureittejä. Vt 5:tä ajaessa, etenkin kuntakeskusta lähestyttäessä, ei ole juuri mitään maamerkkejä lähestyvästä kuntakeskuksesta ja sen palveluista. Myös muiden kylien palvelut voisivat tulla esiin paremmin ohikulkijoille. Tämä edellyttäisi yksittäisten yritysten sekä kunnan yhteistyötä tienvarsi- että digitaalisen löydettävyyden parantamiseksi.

Kunnan elinvoimapalvelut on keskustellut aamukahveilla tiistaina 20.8.  kirkonkylän ja vt 5:n varrella eri kylissä toimivien yrittäjien kanssa kiinnostuksesta mahdolliseen yritysryhmähankkeeseen. Yrittäjiltä saadun palautteen perusteella hankkeen valmistelua kannattaa edistää. Ajatuksena on, että hankkeen avulla voisi kehittää alueen yrittäjien palveluja ja saavutettavuutta, sekä lisätä vt 5:n varren kylien kiinnostavuutta ja vetovoimaa ohikulkevan liikenteen silmissä. Samalla tuettaisiin lähipalveluiden pysyvyyttä.

Yritysryhmähankkeen valmistelu vaatii jonkin verran työaikaa ja suunnittelua hankeidean kirkastamiseksi ja yritysten mukaan saamiseksi.  Pohjoisimman Lapin Leaderin yritysryhmähankkeille voi saada valmistelurahaa, joka on vakioituna kertakorvauksena 5 000 €. Valmistelurahan avulla voidaan kirkastaa lopullisen yritysryhmähankkeen ideaa ja kirjoittaa lopullinen hankehakemus. Hakuaika valmistelurahalle on 31.8. mennessä, joka käsitellään Pohjoisimman Lapin Leaderin hallituksen kokouksessa syyskuussa.

Valmistelurahaa voidaan myöntää laajaa valmistelutyötä vaativien yritysryhmähankkeiden edistämiseen, yhteistyökumppaneiden etsimiseen, hankkeen edellytysten selvittämiseen ja hankesuunnitelman valmisteluun. Valmistelurahalla tulee syntyä hankesuunnitelma yhteistyösopimuksineen tai selvitys, mikäli valmistelu ei johtanut hankkeeseen. Valmistelurahassa ei edellytetä omarahoitusosuutta tai muuta kuin Leader-rahoitusta.

Varsinaisen hankkeen tulisi olla Leaderin strategian mukainen ja siinä tulee olla mukana 3-10 mikroyritystä. Strategiassa painotetut toimialat ovat pienyritysten matkailu, biotalous ml. porotalouden kehittäminen, lähiraaka-aineiden käyttö, kulttuuripalvelut sekä lähipalvelut, joilla kylät pysyisivät asuttuina ja elinvoimaisina. Yritysryhmähankkeen tavoitteena on yritysten yhteinen kehittäminen. Yritysryhmähankkeessa ryhmä strategian kärkitoimialojen mukaisia yrityksiä kehittää toimintaansa sekä yhteisillä, että yhteiseen päämäärään pyrkivillä yrityskohtaisilla kehittämistoimenpiteillä. Mukana voi olla myös muiden toimialojen yrityksiä, jos se edistää strategiaa. Toimenpiteiden tavoitteena tulee olla tuotannollisen yhteistyön kehittäminen, markkinointi- ja myyntiyhteistyön kehittäminen tai testaus (esim. vientirengas tai osuuskunta), tuoteperheen suunnittelu tai muu vastaava kehittäminen.

Valmistelija Projektikoordinaattori Miia Taivalantti
Elinvoimajohtaja Sari Niemi

Esittelijä vs. Kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi Elinvoimajohtaja

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.