Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.10.2026/Pykälä 316

Kunnanhallitus 12.10.2026 § 316  

161/02.08.00/2026  

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää käynnistää lakipalveluiden puitesopimuksen hankinnan

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti merkitä asian tiedoksi. 

Käsittely Markku Kankaanranta esitti, että kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi.

 Marko Poikela kannatti esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, että kannatetaanko esitystä yksimielisesti. Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Perustelut

Kunnanhallitus on todennut tarvitsevansa oikeudellisia palveluja

hallinnon ja päätöksenteon turvaamiseksi. Palvelutarvetta lisää

vähentynyt johtavien viranhaltijoiden määrä sekä kuntaan jätettyjen oikaisuvaatimuksia, kunnalisvalituksien sekä erilaisten tietopyyntöjen merkittävä määrä. Mahdollisuutta palvelun käyttöön on katsottu tarvittavan erityisesti seuraavilla osa-alueilla: hankintalaki, hallintolaki, kuntalaki, julkisuuslaki ja työlainsäädäntö.

Vaihtoehdot palvelujen järjestämiseksi:

1. Nykyinen toimintatapa, jossa pääsääntöisesti laillisuusvalvonta ja siihen liittyvät lausunnot laaditaan itse. Myös yksittäisiä lakipalveluita on käytetty. Haasteeksi tulee resurssit sekä yksittäisten lakipalveluiden hintavertailun tekeminen, joka kerta uudelleen tarpeen ilmetessä.
2. Kunta voi käyttää kilpailuttamatta kuntaliiton tarjoamia lakipalveluja, mutta kuntaliitto ei tarjoa palvelua laajoihin asiakokonaisuuksiin, jotka edellyttävät pitkäaikaista sitoutumista prosessiin. Kuntaliiton palvelu on tarkoitettu enemmänkin kunnan esittämien avunpyyntöjen tukemiseen. Kuntaliiton neuvontapalvelua käytetään edelleen, mutta nykyisessä tilanteessa se katsotaan riittämättömäksi.
3. Lakiosaamisen rekrytointi. Pelkosenniemen kunnassa työskentelee kunnanjohtajana lakikoulutettu henkilö, oikeustieteiden maisteri Mikko Merikanto. Haasteeksi on tullut riittämätön aikaresurssi muiden tehtävien hoitamisen yhteydessä. Juristin palkkaaminen lakipalveluita varten on erittäin kustannustehoton ratkaisu, koska kokoaikaiselle juristille ei ole tarvetta. Lisäksi yksittäisen juristin palkkaaminen ei takaa eri lakien korkeatasoista osaamista.
4. Kunta tekee sopimuksen markkinaehtoisen palvelutoimittajan kanssa. Lakipalveluita tarjoaa useampi palveluntarjoaja, joissa työskentelee useampi asiantuntija, mikä varmistaa laajan osaamisen erilaisista asioista. Puitesopimuksella voidaan kiinnittää kilpailutettu hinta useammaksi vuodeksi, jolloin lakipalveluiden ilmetessä kumppani on tiedossa.

Hankinnan kokonaisarvoksi vuodessa arvioidaan olevan 0-15 000 euroa. Hankintalain liitteen E kohdan 8 mukaisesti lain soveltamisalaan kuuluvat oikeudelliset palvelut, kuten oikeudellinen neuvonta. Hankintalain soveltamisalaan kuulumattomia oikeudellisia palveluita ovat oikeudenkäyntiasiamiespalvelut sekä näihin välittömästi liittyvät neuvontapalvelut ja niiden kynnysarvo on 300 000 euroa.

Koska kyseessä on pienhankinta, voidaan se suorittaa kunnan hankintaohjeen mukaisena pienhankintana. Hankinnan laadukkaan ja kustannustehokkaan onnistumisen varmistamiseksi, tulee ennen tarjousten pyytämistä suorittaa eri palveluntarjoajien kanssa markkinvuoropuhelu.

Markkinavuoropuhelulla pyritään selvittäämään puitesopimusten tarjoajia sekä niiden yleisiä sisältöjä. Alustavasti pyritään siihen, että puitesopimuksen veloitus perustuisi tehtyihin toimenpiteisiin ajankäytön perusteella sopimuksen mukaisen tuntihinnan mukaisesti. Ellei puitesopimuksen mukaisille toimenpiteille ole tarvetta, ei muodostu veloitettavaakaan.

Valmistelija Talous- ja hallintopäällikkö Lauri Lehtikero 040 725 2991

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.