Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 17.06.2022/Pykälä 36

Kunnanvaltuusto 17.06.2022 § 36  

6/00.03.01/2022  

Khall 31.03.2022 § 102
 

Kunnan kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen

sovelletaan kuntalain lisäksi kirjanpitolakia. Kirjanpitolautakunnan

kuntajaosto antaa ohjeita ja lausuntoja kirjanpitolain ja kuntalain

tilinpäätöstä sekä toimintakertomusta koskevien säännösten

soveltamisesta.

 
Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma,

rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion

toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, joka

tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja

sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös.

 
Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava

tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun

mennessä, annettava tilinpäätös tilintarkastajien tarkastettavaksi

sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston

käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun

loppuun mennessä.

 
Pelkosenniemen kunnan johtamisjärjestelmässä on tapahtunut

muutos valtuustokauden alusta 1.8.2022 lukien, jolloin käyttöön on

otettu valtuusto-kunnanhallitus -malli. Hyvinvointilautakunnan ja

teknisen lautakunnan tehtävät ovat siirtyneet pääosin

kunnanhallitukselle. Rakennusviranomaisen tehtäviä varten on

perustettu uusi rakennuslautakunta. Hyvinvointi- ja tekninen

lautakunta eivät näin ollen ole käsitelleet tilinpäätöstä vuodelta 2021.

 
Seuraavassa esitetään Pelkosenniemen kunnan talouden kehitys

pääasiassa keskeisten tuloslaskelman erien näkökulmasta:

 
Toimintatuotot vuonna 2021 ovat 1,734 miljoonaa euroa, joka on 361

000 euroa enemmän (26,4 %) talousarvioon nähden. Merkittävin

poikkeama myyntituotoista on energiahuollosta saaduissa tuloissa

292 000 euroa. Toimintatuotoissa on kasvua 389 000 euroa

edellisvuoteen nähden.

 
Toimintakulut vuonna 2021 olivat yhteensä 10,708 milj. euroa, joka

on 723 000 euroa (6,3 %) vähemmän talousarvioon nähden..

Merkittävin poikkeama toimintakuluissa on terveydenhuollossa:

perusterveydenhuollon kulut alittuivat 322 000 euroa ja

erikoissairaanhoidon kulut alittuivat 100 000 euroa talousarvioon

nähden. Toimintakulut toteutuivat lähes täsmälleen saman

suuruisena kuin vuoden 2020 tilinpäätöksessä (ero -20000 euroa;

0,2 %).

 
Toimintakate vuonna 2021 oli 8,974 milj. euroa, joka on 1,085 milj.

euroa (10,8 %) parempi kuin talousarviossa ennustettiin.

Toimintakate toteutui 409 000 euroa (-4,4 %) parempana kuin

vuonna 2020.

 
Verotuloja vuonna 2021 kertyi 5,596 milj. euroa, joka on lähes

täsmälleen talousarviossa ennustetun verran (ero +25 000 euroa;

0,5 %). Verokertymässä on kasvua 453 000 euroa (8,81 %)

edellisvuoteen nähden.

 
Valtionosuudet vuonna 2021 olivat 4,637 milj. euroa, joka vastaa

talousarviossa ennustettua (ero -15 000 euroa; 0,3 %).

Valtionosuuskertymä pieneni 219 000 euroa vuoteen 2020

verrattuna.

 
Vuosikate vuonna 2021 on 1,262 milj. euroa positiivinen, mikä on

1,132 milj. euroa parempi kuin talousarviossa oli varauduttu.

Vuosikate parani edellisvuodesta 636 000 euroa (101,3 %).

 
Suunnitelman mukaiset poistot toteutuivat suunnitellusti vuonna

2021. Poistoja tehtiin 12 000 euroa (4,4 %) talousarviossa

suunniteltua enemmän ja 24 000 euroa (9,5 %) enemmän kuin

edellisvuonna.

 
Tilikauden tulos oli 990 000 euroa ylijäämäinen ja on 1,121 milj.

euroa parempi talousarvioon 2021 nähden. Tulos parani

edellisvuodesta 611 000 euroa. Kertynyt ylimäärä tilikauden 2021

jälkeen on 3,652 milj. euroa.

 
Investointeihin oli varattu vuodelle 2021 yhteensä 5,17 milj. euroa,

josta toteutui 3,56 milj. euroa. Merkittävin investointihanke oli

koulu-päiväkodin rakentaminen, johon oli budjetoitu 4,17 milj. euroa

ja josta toteutui vain 2,78 milj. euroa rakennustöiden viivästymisestä

johtuen.

 
Kunnan lainaohjelmaa toteutettiin suunnitellusti. Lainamäärä nousi

1,70 milj. eurolla vuonna 2021 ja kunnan lainakanta on 5,96 milj.

euroa tehden 6 446 euroa/ asukas. Kunnalla on lainasaamisia

2, 315 milj. euroa.

 
Merkittävimmät poikkeamat talousarvioon 2021 nähden ovat

käyttötaloudessa seuraavat: energiayhtiöltä saatiin myyntituottoja

292 000 euroa enemmän, perusterveydenhuollon toimintakulut

alittuivat 322 000 eurolla ja erikoissairaanhoidon toimintakulut

alittuivat 100 000 eurolla.

 
Esityslistan liitteenä on esitys kunnan tilinpäätökseksi ja

toimintakertomukseksi vuodelta 2021.

Lisätiedot/valmistelija:  Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, p. 040 157 7045

Kunnanjohtajan esitys:  Kunnanhallitus päättää hyväksyä

 1) tilinpäätös esityslistan liitteen mukaisena

 2) esittää valtuustolle tilikauden 2021 käsittelystä, että tilikauden

ylijäämä 1,121 miljoonaa euroa siirretään kuluvan vuoden

kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.

 3) allekirjoittaa tilinpäätöksen ja lähettää sen tarkastuslautakunnalle

tutustuttavaksi ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi

 4) oikeuttaa viranhaltijat tekemään tarvittavat tekniset korjaukset.

Käsittely:  Puheenjohtaja keskeytti kokouksen ennen tämän pykälän käsittelyä

ajaksi 17:31-21:52. Keskeytyksen aikana kunnanhallitus kuuli

sosiaalijohtajaa ja palvelukodin johtajaa hoiva-avustajia koskevassa

nimikemuutos- ja rekrytointiasiassa sekä toimialajohtajia ja

kirjanpitäjää tilinpäätöstä koskevassa asiassa.
 

Asian käsittelyn aikana kunnanjohtaja teki muutetun

päätösehdotuksen kohdan 2. osalta siten, että kunnanhallitus

päättää esittää valtuustolle tilikauden 2021 käsittelystä, että

tilikauden ylijäämä 990 122,18 miljoonaa euroa siirretään kuluvan

vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.

Tarja Kallio poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo

21:59.
 

Pöytäkirjantarkastajaksi Tarja Kallion tilalle valittiin Christian Sirviö.

Päätös:  Kunnanhallitus päätti:
 

1) edellyttää, että tilinpäätöstä täydennetään seuraavasti:

Maankäyttökorvaustuloja ja -menoja tulee seurata

yhdyskuntapalvelujen maksujen erillisellä tilillä Maankäyttö- ja

kehittämiskorvaukset. Mahdolliset ennakkoon saadut korvaukset

merkitään tase-erään Saadut ennakot, mistä ne tuloutetaan

tuloslaskelmaan, kun velvoite on tehty. Tilinpäätöksen liitetietona on

annettava selvitys maankäyttösopimuksista kunnalle aiheutuvista

velvoitteista.

2) esittää valtuustolle tilikauden 2021 käsittelystä, että tilikauden

ylijäämä 990 122,18 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa

edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. Maankäyttökorvaustuloissa ja

-menoissa tehdyt tarkistukset huomioidaan tilikauden tuloksessa.

3) hyväksyä tilinpäätöksen muutoin esityslistan liitteen mukaisena

4) allekirjoittaa tilinpäätöksen ja lähettää sen tarkastuslautakunnalle

tutustuttavaksi ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.

5) oikeuttaa viranhaltijat tekemään tarvittavat tekniset korjaukset.

6) varata puhevallan kouluhankkeen taloudelliseen

loppuselvitykseen.

7) tarkastaa pykälän kokouksessa.

Kunnanhallitus päätti jatkaa kokousta 7.4. klo 17.

 
Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 22:33.

Tiedoksi:  Valtuuston esityslistalle, kohta 2

Tarkastuslautakunta

Muutoksenhaku: Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee

kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa

---
Kvalt 17.6.2022
 

Kunnanhallitus on hyväksynyt tilinpäätöksen 31.3.2022 § 102 ja edellyttänyt, että tilikauden tuloksessa huomioidaan maankäyttökorvaustuloissa ja -menoissa tehdyt tarkistukset. Tarkistusten jälkeen tilinpäätöksen tulos on 960 122,18 euroa ylijäämäinen.

 Tarkastuslautakunta  on käsitellyt tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen 19.5.2022 § 19 ja päättänyt seuraavaa:
1. merkitsi tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen valtuustolle
2. esittää valtuustolle, että vuoden 2021 tilinpäätös hyväksytään
3. esittää valtuustolle, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2021.

 Esityslistan liitteenä on tilinpäätös 2021 ja tilintarkastuskertomus 2021.

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto päättää
1) merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen
2) hyväksyä tilikauden 2021 käsittelystä, että tilikauden ylijäämä 960 122,18 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.
3) hyväksyä tilinpäätöksen 2021 esityslistan liitteen mukaisena
4) hyväksyä, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2021.

Käsittely Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat esittelivät tilinpäätöksen vuodelta 2021 kunnanvaltuustolle.

Pekka Nyman esitti että vastuuvapaus myönnetään kohdan 4 mukaisesti lukuunottamatta kunnanhallitusta, jolle vastuuvapautta ei myönnetä seuraavin perustein:
- Koulun rakentaminen ja valvonnan laiminlyönti. Laatupoikkeamien korjaus 1000 000€.
- Kohkosen laivaväylän laiminlyönti
- Ajantasa-asemakaavan laatimisen laiminlyönti
- Poikkeamislupien perusteluiden ja naapurin kuulemisen laiminlyönti
- Arkistoinnin laiminlyönti myös rakennusvalvonnassa
- Oikaisuvaatimusten käsittelyn laiminlyönti
- Hulevesivelvollisuuden laiminlyönti
- Yleiskaavojen noudattamisen laiminlyönti
- Rakennusvalvontaviranomaiselle on jätetty tekniselle lautakunnalle kuuluneita asioita, josta ELY toimiii valvonvaviranomaisena.
- Esteettömyyden laiminlyönti, tallenteiden tekstitysten laiminlyönti
- Koronakulujen hakemisen laiminlyönti
- YSL noudattamisen laiminlyönti

Pekka Nymanin esitys kannattamattomana raukesi.  

Päätös Kunnanvaltuusto päätti:
1) merkitä tiedoksi tilintarkastuskertomuksen
2) hyväksyä tilikauden 2021 käsittelystä, että tilikauden ylijäämä 960 122,18 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille.
3) hyväksyä tilinpäätöksen 2021 esityslistan liitteen mukaisena
4) hyväksyä, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2021

Pekka Nyman jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Kunnanvaltuusto piti kokoustauon tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.07-18.25

Tiedoksi Tilivelvolliset

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.