Kunnanhallitus
Pöytäkirja 09.11.2023/Pykälä 415

Kunnanhallitus 28.09.2023 § 358 

Timo Tossavainen on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanvaltuuston 18.8.2023 kokouksesta. Valituksessa esitetään, että valtuuston kokous on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja lainvastaisesti, joten se on kumottava.Lisäksi valituksessa esitetään, että hallinto-oikeuden tulee saattaa Pelkosenniemen kunnan hallinnon puutteet Valtiovarainministeriön tietoon, jotta ministeriö saa arvioida, onko Lex - Kittilän aktivoiminen tarpeellista.

Varsinaisen vaatimuksen lisäksi valituksessa vaaditaan täytäntöönpanokieltoa valtuuston 18.8. päätöksille.

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää hankkimaan valtuuston lausunnon valituksen johdosta tai, jos se hallintosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Lausunnossa on annettava selostus asiasta, vastattava oikeudenkäynnin osapuolen esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuttava esitetystä selvityksestä. Lisäksi hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon täytäntöönpanovaatimuksen osalta.

Lausunto koskien täytäntöönpanovaatimusta pyydetään toimittamaan hallinto-oikeuteen 4.10.2023 mennessä.

Lausunto pääasiaa koskien, liiteluettelo, valituksenalaisen päätöksen perusteena olleet asiakirjat sekä muu selvitys on toimitettava hallinto-oikeuteen 18.10.2023 mennessä.

Esityslistan liitteenä on hallinto-oikeuden lausuntopyyntö, valitus sekä täytäntöönpanokieltohakemus liitteineen.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) merkitä tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyynnön

2) esittää kunnan lausuntona koskien täytäntöönpanovaatimusta seuraavaa: 

Valituksessa esitetty vaatimus valtuuston 18.8.2023 päätösten täytäntöönpanon kieltämisestä on perusteeton ja näin ollen hylättävä.

Kunnanhallitus on päättänyt 21.9.2023 § 344 todeta, että valtuuston 18.8.2023 kokouksen päätökset § 75-91 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja päättää panna ne täytäntöön, lukuun ottamatta pykäliä, joiden kohdalla mahdollinen valitus kävisi täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Päätöksenteon 21.9. yhteydessä kunnanhallitukselle on annettu selostus siitä, että Pelkosenniemen kunnanvaltuuston 18.8.2023 kokouksesta on tehty kunnallisvalitus, joka on saapunut kuntaan 20.9.2023, ja että kunnallisvalituksessa vaaditaan valtuuston 18.8.2023 kokouksen päätösten kumoamista.

3) todeta, että varsinaiseen vaatimukseen kunnan lausunto annetaan määräaikaan 18.10.2023 mennessä.

Käsittely

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. 

Tiedoksi Hallinto-oikeus

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 12.10.2023 § 373 

Esityslistan liitteenä on esitys kunnan lausunnoksi sekä valtuuston puheenjohtajan kannanotto valitukseen.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) merkitä tiedoksi valtuuston puheenjohtajan kannanoton ja lähettää sen edelleen hallinto-oikeudelle tiedoksi ja
2) todeta varsinaista asiaa koskien, että myös siltä osin valitus on perusteeton ja on hylättävä. Perustelut esitetään esityslistan liitteenä olevan lausunnon mukaisesti.

Käsittely 

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin 

Tiedoksi Hallinto-oikeus

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 09.11.2023 § 415  

241/00.01.02/2023  

Kunnanhallituksen 12.10.2023 § 373 antama lausunto on toimitettu Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen määräaikaan mennessä.

Hallinto-oikeus on antanut 25.10.2023 välipäätöksen, jossa se kieltää kunnanvaltuuston 18.8.2023 tekemien päätösten 83 §, 84 § ja 85 §:n täytäntöönpanon, kunnes valitus on hallinto-oikeudessa ratkaistu tai asiassa toisin määrätään. Muutoin hallinto-oikeus hylkää täytäntöönpanon kieltämistä koskevan hakemuksen, koska päätöksen täytäntöönpanon  kieltämiselle ei asian käsittelyn tässä vaiheessa ole perusteita. Hallinto-oikeus antaa päätöksen kunnallisvalitukseen myöhemmin erikseen.

Hallinto-oikeudelta on tullut 25.10.2023 lausuntopyyntö, jolla pyydetään täydentämään annettua lausuntoa 27.11.2023 mennessä.

Hallinto-oikeus pyytää hankkimaan valtuuston täydentävän lausunnon oheisen valituksen johdosta tai, jos se hallintosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Lausunnossa on annettava kuntalain 129 §:ää koskevaa valitusperustetta koskeva yksilöity selostus asiasta, vastattava yksilöidysti oikeudenkäynnin osapuolen esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuttava esitetystä selvityksestä.

Kuntalain 129 § koskee lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antamista seuraavasti:

"Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen.

Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään."

Pelkosenniemen kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus antaa kunnan lausunnon.

Välipäätös 25.10.2023, lausuntopyyntö 25.10.2023 ja esitys kunnan lausunnoksi on esityslistan liitteenä.

Valmistelija Kunnanjohtaja Päivi Vauhkonen, 040 157 7045

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää
1) merkitä tiedoksi hallinto-oikeuden lausuntopyynnön
2) todeta, että valtuuston päätökset koskevat kunnan tavanomaista tehtäviä, joiden tarkoituksena on alueen elinvoimaisuuden ja asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen kuntalain 1 §:n mukaisesti. Päätökset perustuvat kunnan itsehallintoon ja ovat tapahtuneet laillisessa järjestyksessä, ja näin ollen valitus tulee perusteettomana hylätä.
3) vedota Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen, että se kumoaa tekemänsä välipäätöksessä toteamansa täytäntöönpanokiellon kunnanvaltuuston 18.8.2023 kokouksen pykälistä 83 §, 84 § ja 85 § sekä ratkaisee koko valitusta koskevan asian mahdollisimman pikaisesti, sillä valitus ja sen käsittelyn mahdollinen viipyminen vaikeuttavat merkittävästi rivitalokohteen rakentamista ja sitä kautta kuntastrategian toteuttamista sekä kasvattavat kunnan rahoitusriskiä tarpeettomasti.
4) esittää pyydetyn täydennyksen kunnan lausuntoon hallinto-oikeudelle esityslistan liitteen mukaisena. Lausunnon liitteenä on vuokra-asumisen kehittämissuunnitelma.

Käsittely

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. 

Tiedoksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.