Rakennuslautakunta
Pöytäkirja 13.02.2024/Pykälä 10

Rakltk 13.02.2024 § 10  

290/00.01.01/2023  

Päätösesitys Oikaisuvaatimus hyväksytään muilta osin kuin rakennustarkastajan toimivallan osalta oleva delegointipäätös on voimassa niin kauan kun uusi hallintosääntö on saannut lainvoiman.

Päätös Hyväksyttiin rakennustarkastajan muutettu päätösesitys yksimielisesti.

Käsittely Rakennustarkastaja muutti päätösesitystä siten, että oikaisuvaatimus hylätään muilta osin paitsi oikaisuvaatimusohjeen osalta. Oikaisuvaatimusohje on korjattu 19.12.2023 pöytäkirjaan.

Perustelut

Pekka Nyman on jättänyt oikaisuvaatimuksen 19.12.2023, oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

1.Oikaisuvaatimuksessa on valitettu väärästä oikaisuvaatimusohjeesta, että muutosta pitää hakea hallinto-oikeudesta.

 Rakennustarkastaja: Lautakunta on korjannut 19.12.2023 jälkeen, että päätöksestä pitää tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 134§ mukaisesti.

2. Oikaisuvaatimuksessa on huomautettu pykälän §69 ilmestymisen esityslistalle.

                                           Rakennustarkastaja: Pykälässä §64 puheenjohtaja Tero Luoma-Aho esitti, että kokouksen asialistaan lisätään ylimääräisenä lisäasiana delegointipäätös.

                                           Käsittelyn aikana esitettyjä esityksiä kannatettiin yksimielisesti. 

                                          3. Oikaisuvaatimuksessa on valitettu että lautakunta on delegoinut sellaista

toimivaltaa mitä sillä ei ole ja siitä mistä rakennustarkastaja on löytänyt toimivallan.

Rakennustarkastaja: Valtuusto ei ole antanut delegointioikeutta lautakunnalle, joten delegointipäätös ei ole ollut hallintosäännössä. Rakennustarkastajalle on voimassa oleva delegointipäätös on niin kauan voimassa kun uusi hallintosääntö on saanut lainvoiman.

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 §:ssä rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät on jaettu toiminnallisesti kolmeen lohkoon:

1) valvoa kaavojen noudattamista,

2) huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä

3) valvoa osaltaan rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa (ns. jatkuva valvonta). Näiden ohella MRL 124 §:n mukaisesti rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä MRL:ssa tai sen nojalla säädetään tai määrätään.

Lain säädännön keskeisiä tavoitteita on mm. terveellisen, turvallisuuden ja viihtyisän elinympäristön edistäminen (MRL 12 §). Lisäksi rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta (MRL 124 § )

Valmistelija Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio, 040 198 0998

Esittelijä Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio

Tiedoksi                             Oikaisuvaatimuksen tekijä, kunnanhallitus.

Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.

Rakltk 16.01.2024 § 4 

Päätösesitys Oikaisuvaatimus hylätään muilta osin kuin oikaisuvaatimusohje, joka on muutettu 19.12.2023 jälkeen.

Päätös Asia palautettiin valmisteluun.

Käsittely Esityslistan perusteluissa on epätarkasti kirjattu perustelut. Rakennuslautakunnan 28.11.2023 § 69 pöytäkirjasta käy esille se, että lisäasia on tullut pöytäkirjaan kokouksen alussa ja että esitys ei ole ollut nähtävillä ennen kokousta.

Tero Luoma-Aho esitti, että asia palautettiin valmisteluun. Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Perustelut

Pekka Nyman on jättänyt oikaisuvaatimuksen 19.12.2023, oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa on valitettu väärästä oikaisuvaatimusohjeesta, että muutosta pitää hakea hallinto-oikeudesta. Lautakunta on korjannut 19.12.2023 jälkeen, että päätöksestä pitää tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 134§ mukaisesti.

Rakennuslautakunnan pöytäkirjasta ei käy esille kuinka §69 on tullut kokoukseen. Pykälä 69 on tullut lisä-asiana pöytäkirjaan kokouksen alussa, esitys ei ole ollut nähtävillä ennen kokousta.

Rakennusvalvontaviranomaisen lakisääteiset tehtävät

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 §:ssä rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät on jaettu toiminnallisesti kolmeen lohkoon:

1) valvoa kaavojen noudattamista,

2) huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä ja

3) valvoa osaltaan rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa (ns. jatkuva valvonta). Näiden ohella MRL 124 §:n mukaisesti rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä MRL:ssa tai sen nojalla säädetään tai määrätään.

Lain säädännön keskeisiä tavoitteita on mm. terveellisen, turvallisuuden ja viihtyisän elinympäristön edistäminen (MRL 12 §). Lisäksi rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta ja neuvonnasta (MRL 124 §).

Voimassa olevassa hallintosäännössä on delegointi rakennustarkastajalle annettu

                                          1)rakennusluvista sekä toimenpide- ja purkuluvista päättäminen;

 2) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti aloittamisoikeudesta päättäminen;

 3) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti rakennusluvan yhteydessä myönnettävästä vähäisestä poikkeamisesta päättäminen;

 4) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti tilapäiselle rakennukselle myönnettävästä rakennusluvasta päättäminen ja

 5) jätehuollon valvonta.

Rakennuslautakunnan delegointi rakennustarkastajalle on voimassa niin kauan kun uusi hallintosääntö on saanut lainvoiman.

Valmistelija Rakennustarkastaja keijo Kotavuopio

Esittelijä Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio

Tiedoksi                             Valittaja, kunnanhallitus.

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Rakltk 28.11.2023 § 69 

 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antanut 20.11.2023 päätöksen Dnro 848/03.04.04.04.10/2022. Päätös koskee valtuuston 12.5.2023 § 26 päätöstä, jossa valtuusto on vahvistanut voimassaolevan hallintosäännön.

 Hallinto-oikeus kumoaa valituksenalaisen päätöksen siltä osin kuin hallintosäännön 23 §:ssä on rakennuslautakunnan tehtäviin ja toimivaltaan määrätty kunnan päätäntävaltaan kuuluvista ympäristöluvista päättäminen.

 Lisäksi hallinto-oikeus kumoaa päätöksen siltä osin kuin hallintosäännön 37 §:ssä on rakennustarkastajan tehtäviin ja toimivaltaa määrätty:

 1)rakennusluvista sekä toimenpide- ja purkuluvista päättäminen;

 2) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti aloittamisoikeudesta päättäminen;

 3) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti rakennusluvan yhteydessä myönnettävästä vähäisestä poikkeamisesta päättäminen;

 4) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti tilapäiselle rakennukselle myönnettävästä rakennusluvasta päättäminen ja

 5) jätehuollon valvonta.

 Edelläolevan johdosta rakennuslautakunnan on perusteltua delegoida MRL:n mukaiset tehtävät rakennustarkastajalle.

 Oheismateriaalina on voimassa oleva hallintosääntö.

Valmistelija Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio p. 040 198 0998

Esittelijä Rakennustarkastaja Keijo Kotavuopio 

Päätösesitys Rakennuslautakunta päätti delegoida seuraavat tehtävät rakennustarkastajalle: 1)rakennusluvista sekä toimenpide- ja purkuluvista päättäminen; 2) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti aloittamisoikeudesta päättäminen; 3) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti rakennusluvan yhteydessä myönnettävästä vähäisestä poikkeamisesta päättäminen; 4) maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti tilapäiselle rakennukselle myönnettävästä rakennusluvasta päättäminen ja  5) jätehuollon valvonta.

Käsittely        Puheenjohtaja päätti kokouksen tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

19.25.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.