Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.01.2025/Pykälä 15

Kunnanhallitus 16.01.2025 § 15  

238/00.01.01/2024  

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää:
1) merkitä tiedoksi saadut selvitykset
2) todeta, että asia ei vaadi jatkokäsittelyä.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Käsittely Kunnanhallitus toteaa, että kysely on tehty valtuutetuille, joilla on ollut useita poissaoloja valtuuston kokouksista, ja jotka eivät ole etukäteen ilmoittaneet esteestä. Valtuuston puheenjohtaja ja kunnanhallitus edellyttävät, että kaikki valtuutetut noudattavat hallintosäännön 93 §  1 mom:n mukaisesti. "Valtuutetun, joka ei pääse kokoukseen, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle tai sihteerille".

Perustelut

Kunnanhallituksen 4.12.2024 § 464 päätöksen mukaisesti valtuutetut ovat toimittaneet selvitykset. Selvitykset ovat saapuneet kunnan kirjaamoon 6.1.2025. Selvitykset ovat esityslistan liitteenä. Vihreiden (Sirviö, Nyman) yhdessä antama selvitys on salassa pidettävä (JulkL 24.1 § 25 kohta)

Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 17 §

Yleiset velvollisuudet

Viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä.

Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla.

Viranhaltija ei saa vaatia, ottaa vastaan tai hyväksyä sellaista taloudellista tai muuta etua, josta säädetään rikoslain (39/1889) 40 luvussa.

Rikoslaki 1899/39 Luku 40
9 § (12.7.2002/604)

Virkavelvollisuuden rikkominen

Jos virkamies virkaansa toimittaessaan tahallaan muulla kuin edellä tässä luvussa tai 11 luvun 9 a §:ssä säädetyllä tavalla rikkoo virkatoiminnassa noudatettaviin säännöksiin tai määräyksiin perustuvan virkavelvollisuutensa, eikä teko huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava virkavelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. (4.12.2009/990)

Virkamies voidaan tuomita myös viralta pantavaksi, jos hän on syyllistynyt 1 momentissa mainittuun rikokseen rikkomalla jatkuvasti tai olennaisesti virkavelvollisuutensa ja rikos osoittaa hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä.

10 § (12.7.2002/604)

Tuottamuksellinen virkavelvollisuuden rikkominen

Jos virkamies virkaansa toimittaessaan huolimattomuudesta muulla kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla rikkoo virkatoiminnassa noudatettaviin säännöksiin tai määräyksiin perustuvan virkavelvollisuutensa, eikä teko huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus ja muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava tuottamuksellisesta virkavelvollisuuden rikkomisesta varoitukseen tai sakkoon.

Kuntaliiton lakimies kuntalehdessä 1/2015 kirjoittaa, että luottamushenkilö toimessaan rikosoikeudellisessa virkavastuussa ja häneen sovelletaan rikoslain virkarikoksia koskevia säännöksiä, joista konkreettisia virkarikoksia ovat esimerkiksi lahjusrikokset ja salassa pidettävän tiedon vuotaminen ulkopuoliselle. Vähän epämääräisempi on virkavelvollisuuden rikkominen -rikosnimike, joka voi tarkoittaa mitä tahansa virassa ja myös luottamustoimessa noudatettavan säännöksen tai määräyksen rikkomista. Luottamustoimeen valitun ”virkavelvollisuus” on hoitaa tointaan, mikä tarkoittaa keskeisimmin kokouksiin osallistumista. Poissaoloon ja kokouksesta poistumiseen pitää olla asianmukainen syy. Ongelmia poistumisesta syntyy, jos kokous ei sen jälkeen ole päätösvaltainen.

Kuntalaki 39 §, mom.1
Kunnanhallituksen tulee:
2) vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta;

7) huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä.
 

Annetut kirjalliset selvitykset sisältävät selvityksen poissaolojen syistä.

Valmistelija Vt. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen 040 725 2991

Esittelijä Vt. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi Selvityksen antaneet

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 04.12.2024 § 464 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää tarvittavista toimenpiteistä valtuuston toimintaedellytysten parantamiseksi.

Päätös Kunnanhallitus päätti että
1) vaaditaan selvitystä poissaoloista Markku Kalliolta, Pekka Nymanilta ja Christian Sirviöltä (Kuntalaki §85).
2) vastausaikaa annetaan 5.1.2025 saakka ja asiaa käsitellään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa 16.1.2025.

Käsittely Anna-Kaisa Luoma-aho esitti että vaaditaan selvitystä poissaoloista Markku Kalliolta, Pekka Nymanilta ja Christian Sirviöltä (Kuntalaki §85).

 Esitystä kannatettiin yksimielisesti.

Perustelut

Pelkosenniemen kunnanvaltuustossa on valtuustokauden alkamisen jälkeen useiden muutosten jälkeen vain 11 jäsentä. Kunnanvaltuuston on päätäntävaltainen kun vähintään kahdeksan jäsentä on paikalla. Pelkosenniemen kunnanvaltuuston kokous on jouduttu kokonaan siirtämään liian vähäisen osallistujamäärän takia 13.10.2022, 15.6.2023 ja 19.4.2024. Lisäksi yksittäisen asian käsittely ei onnistunu jääviyden vuoksi 8.11.2024 kokouksessa. Kunnan asioiden edistäminen vaatii, että valtuuston kokoukset ovat päätösvaltaisia.

Kunnan luottamushenkilöllä on velvollisuus toimensa hoitamiseen.  Valtuuston kokouksesta poisjääminen tai poistuminen kesken kokouksen edellyttää tosiasiallista estettä. Valtuutetulla on oltava poissaoloon tai poistumiseen asiallinen syy. Valtuutetun, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on ilmoitettava esteestään valtuuston puheenjohtajalle tai sihteerille, jotta varavaltuutettu voidaan kutsua kokoukseen. Pelkosenniemen kunnan valtuustoryhmistä vain Keskustalla ja Yhteinen Pelkosenniemi -ryhmällä on varavaltuutettuja.

Valtuutetut toimivat virkavastuulla (kuntalaki 85 § 85). Valtuutettu saattaa syyllistyä virkavelvollisuuksien vastaiseen menettelyyn tahallisella pois jäännillä. Kuntalain § 85 toisen momentin mukaisesti: Jos on syytä epäillä, että luottamushenkilö on toimessaan syyllistynyt virkarikokseen tai muuten menetellyt siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle. Asiasta on viipymättä tehtävä rikosilmoitus, jos kysymyksessä on ilmeinen virkarikos.  

Valtuuston puheenjohtaja on keskustellut valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa asiasta 21.11.2024.

Esityslistan liitteenä on Pelkosenniemen nykyisten kunnanvaltuutettujen kokouksiin osallistumisesta tehty koonti kuluvan valtuustokauden ajalta.

Valmistelija Vt. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen 040 725 2991

Esittelijä Vt. kunnanjohtaja Lauri Lehtinen

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.