Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.10.2026/Pykälä 336

Kunnanhallitus 26.10.2026 § 336  

113/00.01.03/2026  

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää:
1) merkitä tiedoksi kunnallisvalituksen
2) esittää lausuntonaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle liitteenä olevan lausunnon.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin 

Käsittely

Perustelut

Pelkosenniemen kunnanhallitus on kokouksessaan 14.9.2026 § 286 Kuntalain 85 §:n mukaisen selityksen käsittely / oikaisuvaatimuksen käsittely päättänyt jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska kyseessä ei ollut muutoksenhakukelpoinen päätös.

Laura Lakso on jättänyt asiassa kunnallisvalituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle 12.10.2026. Valituksessa vaaditaan mm. kunnanhallituksen päätöksen kumoamista ja asian palauttamista kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta 10.11.2026 mennessä.

Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön § 22 kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta kohta 6. mukaisesti kunnanhallitus päättää kunnan puolesta annettavasta lausunnosta pois lukien erillislainsäädännön nojalla annettavasta lausunnosta

Esityslistan liitteenä on lausuntopyyntö, valitus sekä esitys kunnanhallituksen lausunnoksi.

Valmistelija Kunnanjohtaja

Esittelijä Kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Kunnanhallitus 14.09.2026 § 286 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska kyseessä ei ole muutoksenhakukelpoinen päätös.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin

Käsittely

Perustelut

Laura Lakso on jättänyt oikaisuvaatimuksen ja sen täydennyksen kunnanhallituksen 17.8.2026 § 253 Kuntalain 85 §:n mukaisen selityksen käsittely -päätöksestä. Oikaisuvaatimuksen jättäjä vaatii mm., että Pelkosenniemen kunnanhallitus:

-          tutkii oikaisuvaatimuksen

-          kumoaa päätöksen

-          keskeyttää rikosilmoituksen valmistelun ja toimittamisen

-          palauttaa asian valmisteluun

Kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.

Kunnanhallitus on oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessään (rikosilmoituksen tekeminen) päättänyt saattaa asian vireille toisessa viranomaisessa. Oikeuskirjallisuudessa (Koivuluoma ym., Hallintolainkäyttö, 2020, s. 116) on todettu, että asian vireillepano toisessa viranomaisessa tarkoittaa asianosaisen kannalta käytännössä sitä, että itse asiaan liittyvät varsinaiset oikeussuojatarpeet ratkaistaan toisessa viranomaisessa tapahtuvassa menettelyssä ja kyseisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvien kontrolli- ja oikeusturvakeinojen avulla.

Rikosilmoituksen tekeminen on asian valmistelua, eikä siitä siten saa tehdä oikaisuvaatimusta. 

Valmistelija vt. kunnanjohtaja

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus 17.08.2026 § 253 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää:
1. merkitä liitteenä olevan kunnanvaltuuston jäsenen Laura Lakson selityksen tietoonsa saatetuksi,
2. todeta liitteenä olevan selityksen ja asiantuntijalausunnon perusteella, että kynnys rikosilmoituksen tekemiselle täyttyy,
3. tehdä asiassa rikosilmoituksen,
4. valtuuttaa kunnanjohtajan jättämään rikosilmoituksen yhdessä Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n kanssa,
5. saattaa päätöksen kunnanvaltuustolle tiedoksi.

Päätös Kunnanhallitus päätti:
1. merkitä liitteenä olevan kunnanvaltuuston jäsenen Laura Lakson selityksen tietoonsa saatetuksi,
2. todeta liitteenä olevan selityksen ja asiantuntijalausunnon perusteella, että kynnys rikosilmoituksen tekemiselle täyttyy,
3. tehdä asiassa rikosilmoituksen,
4. valtuuttaa kunnanjohtajan jättämään rikosilmoituksen yhdessä Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n kanssa, 5. saattaa päätöksen kunnanvaltuustolle tiedoksi

Käsittely Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy Matti Tolvanen kutsuttiin kokoukseen asiantuntijaksi. Matti Tolvanen saapui kokoukseen 16:29-16:52 väliseksi ajaksi Teams etäyhteydellä.

Tarja Kallio esitti, että Kunnanhallitus päättää:

 1. merkitä liitteenä olevan kunnanvaltuuston jäsenen Laura Lakson selityksen tietoonsa saatetuksi,

 2. todeta, että kynnys rikosilmoituksen tekemiselle ei täyty,

 3. asiasta ei tehdä rikosilmoitusta
Esitys raukesi kannattamattomana
 

 Tarja Kallio jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

Perustelut

Kunnanhallituksen tietoon on tullut tapahtumia, joiden perusteella luottamushenkilön voidaan epäillä menetelleen toimessaan lainvastaisesti. Luottamushenkilön epäillään pyrkineen vaikuttamaan velvollisuuksiensa vastaisesti valmisteluun ja päätöksentekoon. 

Kuntalain 85 §:n mukaan luottamushenkilö hoitaa tointaan virkavastuulla ja häneen sovelletaan rikoslain (39/1889) virkarikoksia koskevia säännöksiä. Jos on syytä epäillä, että luottamushenkilö on toimessaan syyllistynyt virkarikokseen tai muuten menetellyt siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle.

Selityksen saatuaan, kunnanhallitus toimittaa selityksen ja asiaan liittyvät sähköpostit ulkopuoliselle oikeudelliselle asiantuntijalle sen arvioimiseksi, onko kunnanhallituksen mahdollisesti tehtävä asiassa kuntalain 85.2 §:n mukainen rikosilmoitus.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 22.6.2026 § 233 päättänyt vaatia valtuutettu Laura Laksolta selityksen kuntalain 85 §:n mukaisesti 31.7.2026 mennessä. Laura Lakso on toimittanut asiassa selityksen 31.7.2026.

Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n neuvottelevan lakimiehen Matti Tolvasen lausunnon mukaan asiassa tähän mennessä saadun selvityksen ja annetun selityksen perusteella voidaan todeta, että esitutkinnan aloittamisen kynnys ylittyy (kuntalain 85 §:n 2 momentti), ja näin ollen kunnanhallituksen tulisi tehdä asiassa rikosilmoitus poliisille.

Valmistelija vt. kunnanjohtaja

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee kuntalain 136 §:n mukaista valmistelua ja täytäntöönpanoa.