Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.04.2026/Pykälä 138

Kunnanhallitus 13.04.2026 § 138  

170/01.01.01/2024  

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen alla esitetyin perustein.

Päätös Kunnanhallitus päätti hylätä oikaisuvaatimuksen alla esitetyin perustein 

Käsittely Tarja Kallio jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta esteellisenä 18:27
Kallion henkilökohtainen varajäsen Johanna Jaakkola saapui kokoukseen 18:27.

Laura Lakso esitti, seuraavaa:
Muutosesitys päätösesitykseen:

 Esitän että, Kunnanhallitus päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja kumota kunnanhallituksen 16.3.2026 § 100 tekemän päätöksen Hyvinvointijohtajan viran väliaikaisesta hoitamisesta. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

 Perustelut

 Esitän oikaisuvaatimuksen hyväksymistä seuraavin perustein:

1. Hallintosäännön noudattaminen:

 Oikaisuvaatimuksessa tuodaan esiin, että päätöksenteossa ei ole kaikilta osin noudatettu hallintosäännön määräyksiä viranhaltijoiden määräaikaisista järjestelyistä. Oikaisuvaatimus tuo esille seikkoja, jotka edellyttävät asian tarkempaa arviointia ja valmistelun täydentämistä.

2. Viran väliaikaisen hoitamisen perusteet:

 Väliaikaisen määräyksen jatkaminen on perustunut valitusprosessin keskeneräisyyteen, mutta oikaisuvaatimus nostaa esiin tulkinnallisia ja menettelyllisiä kysymyksiä, jotka tulee arvioida uudelleen ennen jatkopäätöksen tekemistä.

3. Asian huolellinen ja läpinäkyvä valmistelu:

 Koska hyvinvointijohtajan virka on kunnan keskeinen johtovirka ja siihen liittyvä päätöksenteko on parhaillaan oikeudellisessa käsittelyssä, on tarkoituksenmukaista palauttaa asia valmisteluun ja varmistaa, että kaikki hallintosäännön ja viranhaltijalain mukaiset edellytykset tulevat täytetyiksi.

Esitys raukesi kannattamattomana

Laura Lakso jätti asiasta eriävän mielipiteen.

Perustelut

Annika Kostamo on jättänyt oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen 16.3.2025 § 100 Hyvinvointijohtajan viran väliaikainen hoitaminen päätöksestä. Oikaisuvaatimuksen jättäjä vaatii, että päätös kumotaan ja asia palautetaan valmisteluun. Lisäksi oikaisuvaatimuksen jättäjä vaatii, että kunnanhallitus noudattaa päätöksissään Pelkosenniemen hallintosääntöä.

Kunnanvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön, jossa on perustettu hyvinvointitoimiala ja muutettu hallinto- ja sivistysjohtajan virkanimike ja tehtävät hyvinvointijohtajaksi 12.5.2022 § 26. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt virkanimikkeen muutoksen hyvinvointijohtajan viraksi päätöksellään 17.6.2022 § 40.

Sirpa Koskenlaine on hoitanut hyvinvointijohtajan virkaa yhtäjaksoisesti 27.3.2023 alkaen.

Kunnanjohtaja on tehnyt 19.08.2024 § 14 viranhaltijapäätöksen, jossa on päätetty, että Sirpa Koskenlaine jatkaa vt. hyvinvointijohtajana ja hoitaa virkaa 31.3.2025 saakka tai kunnes virka saadaan uudelleen täytettyä.

Kunnanhallitus on avannut hyvinvointijohtajan rekrytoinnin 3.9.2024 § 309. Kunnanvaltuusto on valinnut Sirpa Koskenlaineen hyvinvointijohtajaksi 29.11.2024 § 97. Päätöksestä on jätetty kunnallisvalitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, jolloin valtuuston päätös ei ole saanut lainvoimaa.

Voimassa olevan hallintosäännön § 41 mukaisesti yli vuoden mittaiseen määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen pois lukien opettajien virat, joihin on mahdollisuus rekrytoida lukuvuodeksi kerrallaan, päättää kunnanhallitus.

Viranhaltijalain 3.2 §:ssä säädetään perusteista, joilla viranhaltija voidaan ottaa virkasuhteeseen määräajaksi. Yksi tällainen syy on avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen. KT Kuntatyönantajat julkaisemassa Kunnallisen esimiehen virkasuhdeoppaassa todetaan viran määräaikaisuudesta ja avoinna olevan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestämisestä seuraavaa: ”Jos toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen otetun viranhaltijan ottamispäätöksestä on valitettu, otetaan virkaan valittu yleensä avoimen viran hoitajaksi siihen asti, kunnes asia on lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu.”

Kunnanhallitus on jatkanut määräaikaisuutta, koska valtuuston valintapäätöstä ei ole edelleenkään lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu. Kunnanhallitus toteaa, että se toimii asiassa niin lakien kuin kunnan oman hallintosäännön mukaan, sillä hyvinvointijohtajan viran on perustanut valtuusto, ja samoin se on tehnyt valinnan.

Valmistelija vt. kunnanjohtaja

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä voi hakea muutosta kuntalain 135 §:n mukaisesti kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta.

Kunnanhallitus 16.03.2026 § 100 

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää, että Sirpa Koskenlaine hoitaa väliaikaisesti vt. hyvinvointijohtajana hyvinvointijohtajan virkaa kunnes virka saadaan täytettyä tai enintään määräajan 31.8.2026 saakka.

Päätös Kunnanhallitus päätti, että Sirpa Koskenlaine hoitaa väliaikaisesti vt. hyvinvointijohtajana hyvinvointijohtajan virkaa kunnes virka saadaan täytettyä tai enintään määräajan 31.8.2026 saakka.

Käsittely Tarja Kallio esitti, että Sirpa Koskenlainetta ei valittaisi hoitamaan virkaa väliaikaisesti. Laura Lakso kannatti esitystä.
 

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, on syytä äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestys siten, että kunnanjohtajan esitys on JAA ja Kallion esitys on EI.

 Suoritettiin nimenhuutoäänestys.

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen:

 Annettu yhteensä kuusi (6) ääntä

 JAA neljä (4) ääntä: Airas Eeva, Kankaanranta Markku, Poikela Marko, Tossavainen Timo

 EI kaksi (2) ääntä: Kallio Tarja, Lakso Laura

 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi tulee kunnanjohtajan päätösesitys.

Laura Lakso ja Tarja Kallio jättivät asiassa eriävän mielipiteen.

Perustelut

Kunnanhallitus on avannut hyvinvointijohtajan rekrytoinnin 3.9.2024 § 309. Kunnanvaltuusto on valinnut Sirpa Koskenlaineen hyvinvointijohtajaksi 29.11.2024 § 97. Päätöksestä on jätetty kunnallisvalitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, jolloin valtuuston päätös ei ole saanut lainvoimaa. Asia on edelleen hallinto-oikeuden käsiteltävänä. Sirpa Koskenlaine on hoitanut hyvinvointijohtajan virkaa yhtäjaksoisesti 27.3.2023 alkaen.

Kunnanhallitus on 13.3.2025 § 76 päättänyt, että Sirpa Koskenlaine hoitaa väliaikaisesti hyvinvointijohtajan virkaa kunnes virka saadaan täytettyä tai enintään määräajan 31.3.2026 saakka.

Kunnan hallintosäännössä on määrätty hyvinvointijohtajan tehtäviksi mm. vastata toimialajohtajana perusopetuksesta, varhaiskasvatuksesta ja vapaa-ajanpalveluiden vastuualueista. Lisäksi hyvinvointijohtaja toimii henkilöstöjohtajana.

Hyvinvointijohtajan tehtävien jakaminen muille viranhaltijoille siten, ettei se vaarantaisi kunnan lakisääteisten tehtävien asianmukaista ja keskeytyksetöntä hoitamista, olisi nykyisen organisaatiorakenteen sekä voimassa olevan hallintosäännön puitteissa erittäin haastavaa. Nykyinen tehtävärakenne ja toimivallan jako perustuvat hallintosäännössä määriteltyihin vastuihin, minkä vuoksi tehtävien uudelleenjärjestely ei ole toteutettavissa ilman merkittäviä organisatorisia muutoksia.

Myöskään hallintosäännön muuttaminen siten, että hyvinvointijohtajalle osoitettuja tehtäviä voitaisiin siirtää muualle organisaatioon, ei ole mahdollista toteuttaa lyhyessä aikataulussa, ottaen huomioon muutoksen valmisteluun, käsittelyyn ja päätöksentekoon liittyvät hallinnolliset menettelyt.

Koko organisaatio, ja samalla hallintosääntö, on ollut tarkastelussa syksyllä aloitetun talous- ja organisaatiotyöryhmän ja yhteistoimintamenettelyn yhteydessä. Tähän liittyviä päätöksiä ei ole kuitenkaan tehty, joten on välttämätöntä, että nykyinen organisaatio pystyy toimimaan hallintosäännön mukaisella tavalla. Mahdollisen organisaatiomuutoksen valmistelu jatkuu kevään aikana ja se saadaan päätökseen kesään mennessä.
 

Valmistelija vt. kunnanjohtaja

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Mikko Merikanto

Tiedoksi

Muutoksenhaku Päätöksestä voi tehdä kuntalain 134 §:n mukaisen oikaisuvaatimuksen.